Queste le raccomandazioni dell’inchiesta pubblica di Sofia

Ciò che resta dell’edificio in cui Jean Paul Sofia perse la vita nel dicembre 2022. Foto: Matteo Mirabelli

Il rapporto sulla morte di Jean Paul Sofia nel cantiere di Corradino conta quasi 500 pagine.

Più di 40 di queste sono incentrate su raccomandazioni su come il governo dovrebbe rivedere le norme e i processi relativi all’edilizia, nonché le procedure relative all’assegnazione di terreni pubblici a investitori privati per l’industria.

Il rapporto d’inchiesta è stato presentato al governo e alla famiglia di Sofia mercoledì mattina. Copie sono state immediatamente distribuite alla stampa.

Il Primo Ministro Robert Abela ha reagito dicendo che alcuni funzionari le cui carenze sono state evidenziate nel rapporto, pur non facendo nomi.

Regolamenti edilizi e di pianificazione

• Richiedere un permesso di pianificazione completo per i progetti che coinvolgono il suolo pubblico. Attualmente, i progetti nelle zone industriali come quella di Corradino sono accelerati dall’Autorità di Pianificazione (PA) tramite un Ordine di Notifica di Sviluppo.
• Introdurre leggi che regolino gli edifici indipendenti e che indichino chiaramente quale ente sia responsabile della loro supervisione.
• Richiedere che gli edifici indipendenti presentino anche una dichiarazione di metodo di lavoro alla Building and Construction Authority (BCA). Attualmente, questo viene richiesto solo quando uno sviluppo è adiacente a una proprietà di terzi.
• Richiedere la presentazione di una relazione del geologo con qualsiasi dichiarazione di metodo che preveda uno scavo.

BCA, formazione e licenze

• Il BCA deve accelerare il processo di verifica degli appaltatori che si sono registrati per ottenere una licenza.
• Introdurre un sistema di classificazione degli appaltatori, per accertarne la competenza e i livelli di abilità.
• Rivedere completamente i processi di verifica delle dichiarazioni di metodo per rendere nota la persona che le verifica. Questo è già stato introdotto nella legge.
• Rendere obbligatorie le carte di competenza per i lavoratori dei cantieri. Chiunque venga sorpreso a lavorare senza tale tessera deve essere fermato sul posto.
• Rivedere i criteri di autorizzazione per i costruttori.
• Richiedere agli appaltatori di avere una polizza assicurativa contro tutti i rischi e renderla un prerequisito per ottenere la licenza di appaltatore
• Garantire la supervisione e la certificazione dei corsi di formazione in materia di edilizia
• Aumentare le garanzie bancarie fornite alla BCA al 20% del valore dei lavori dell’architetto
• Assicurarsi che BCA sospenda immediatamente i lavori in caso di danni a terzi.
• Eliminare dai consigli di amministrazione del BCA e dell’OHSA i conflitti di interesse reali o potenziali.
• Reintrodurre un diploma, anziché una laurea, per le persone interessate alla professione di architetto e costruttore.

OHSA

• Separare il braccio esecutivo dell’OHSA da tutte le altre aree, per evitare conflitti di interesse.
• Aggiornare la legislazione utilizzando un modello di segnalazione degli incidenti e delle situazioni pericolose utilizzato nel Regno Unito.
• Richiedere che i funzionari tecnici di cantiere siano ingegneri civili abilitati.
• Richiedere all’OHSA di iniziare a raccogliere statistiche sui quasi incidenti e sugli incidenti pericolosi che non provocano lesioni. Gurnal
• Gli sviluppatori e gli appaltatori devono essere ritenuti responsabili delle misure di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, anziché far sì che i responsabili della sicurezza in cantiere segnalino le carenze all’OHSA.
• I responsabili della sicurezza nei cantieri e i supervisori dei progetti devono avere il potere di fermare i lavori se individuano delle carenze. I supervisori dei progetti hanno bisogno di una tutela legale che li protegga dal licenziamento da parte dei committenti se intervengono per risolvere i pericoli.
• Gli ispettori OHSA devono ispezionare i cantieri, fermando i lavori quando la salute e la sicurezza sono seriamente compromesse.

Assicurazione e rendicontazione

• Introdurre un’assicurazione di responsabilità civile per i lavoratori che si applichi anche in caso di incidenti con i veicoli e protegga i terzi.
• Rendere facile per il pubblico segnalare eventuali infrazioni al BCA in qualsiasi momento della giornata. Gli avvisi sui siti dovrebbero riportare i numeri di telefono. Le segnalazioni devono essere seguite tempestivamente.

Codici degli edifici

• I codici edilizi devono essere completati e pubblicati al più presto.
• In attesa della pubblicazione dei codici, il settore deve applicare i codici edilizi europei a livello locale.

Regolamentare i lavoratori stranieri

• Rivedere le pratiche amministrative per l’importazione di lavoratori stranieri poco qualificati. I lavoratori nei cantieri devono essere in possesso di una carta delle competenze e devono essere in grado di comunicare in una lingua comune. Identità non deve fungere semplicemente da autorità di controllo.

Rafforzare l’applicazione della legge

• Mancano ispettori in tutte le autorità competenti, dal BCA all’OHSA o al Jobsplus.
• Gli ispettori hanno bisogno di maggiore formazione per essere più efficaci.
• Le multe del BCA per le infrazioni sono troppo basse e non fungono da deterrente.
• PA, BCA, OHSA e JobsPlus devono disporre di canali di informazione efficaci per lavorare meglio insieme.
• L’intelligenza artificiale dovrebbe essere utilizzata per aumentare la prevenzione e la sicurezza nei luoghi di lavoro

Impresa di Malta, INDIS

• Malta Enterprise e INDIS Malta dovrebbero essere fuse in un’unica entità, invertendo la loro precedente divisione.
• Rivedere le procedure di assegnazione dei terreni per renderle più trasparenti e garantire che le domande siano valutate in base a criteri chiari e seri
• L’INDIS deve essere obbligata a controllare le domande approvate da Malta Enterprise, invece di limitarsi a timbrarle
• I casi OHSA in tribunale dovrebbero essere esaminati rapidamente da un solo magistrato. Fino alla fine di luglio c’erano 105 casi pendenti.

L’autoregolamentazione non funziona

• L’autoregolamentazione nel settore delle costruzioni non funziona.
• Consideriamo la possibilità di avere un’unica autorità che regoli ogni aspetto dell’industria edilizia e delle costruzioni, come proposto dal presidente dell’Ordine degli Architetti. Ciò potrebbe comportare la fusione di enti normativi.
• Riconsiderare la legge che consente ai funzionari dell’OHSA di essere presenti durante un’inchiesta giudiziaria che indaga su incidenti di lesioni gravi o decessi nei luoghi di lavoro. Esiste un rischio reale di conflitto di interessi.

Una MCCAA più proattiva

• L’Autorità maltese per la concorrenza e i consumatori dovrebbe essere più proattiva e servire i suoi scopi.
• Modificare le leggi per garantire un migliore adempimento degli obblighi di marcatura CE relativi ai prodotti da costruzione

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