Malta, il PN apre la consultazione sulla riforma dei ricorsi urbanistici

Il tentativo del governo nel 2025 di introdurre due ampi disegni di legge sull’urbanistica è stato accolto da una fiera opposizione da parte di ONG e gruppi di residenti.

Il Nationalist Party ha avviato una propria consultazione sulle modifiche proposte al sistema dei ricorsi in materia urbanistica, invitando le parti interessate a presentare emendamenti e proposte mentre esamina i piani del governo.

Il partito ha dichiarato che i contributi contribuiranno a definire la posizione dell’Opposizione e gli eventuali emendamenti che potrà proporre quando la riforma sarà portata in parlamento.

Invita a partecipare le ONG ambientaliste, i comuni, i professionisti, gli sviluppatori, i rappresentanti dell’industria, i residenti e le persone con esperienza diretta del sistema urbanistico e dei ricorsi.

Il Nationalist Party ha affermato di sostenere il principio secondo cui gli sviluppi edilizi dovrebbero essere automaticamente sospesi mentre un permesso urbanistico è oggetto di ricorso, ma ha avvertito che la normativa necessita di un attento esame per garantire che eccezioni o scappatoie non indeboliscano tale diritto nella pratica.

La ministra ombra per l’urbanistica Rebekah Borg ha detto che il partito valuterà se la sospensione sarà davvero automatica ed efficace, oltre a eventuali eccezioni, le tempistiche proposte, le risorse a disposizione dell’Environment and Planning Review Tribunal e dei tribunali, e ogni conseguenza indesiderata per i cittadini.

Il partito ha inoltre chiesto al governo di non procedere con il dibattito parlamentare finché non pubblicherà l’esito completo della consultazione pubblica recentemente conclusa.

«Il parlamento non dovrebbe essere chiamato a discutere una riforma senza prima conoscere l’esito di una consultazione che il governo stesso ha scelto di intraprendere», ha dichiarato.

La consultazione pubblica del governo, durata un mese, si è chiusa il 18 agosto, con il Ministero dell’Urbanistica che ha annunciato che valuterà nelle prossime settimane le raccomandazioni e i commenti ricevuti da cittadini, organizzazioni, professionisti e altri enti.

La riforma proposta sospenderebbe automaticamente i permessi edilizi mentre sono contestati davanti al tribunale o alle corti.

Attualmente, gli sviluppatori possono generalmente iniziare i lavori non appena viene rilasciato un permesso, anche se gli oppositori hanno presentato ricorso, il che significa che gli sviluppi possono essere completati o costruiti in gran parte prima che un permesso venga eventualmente annullato.

Il governo ha proposto che il tribunale tenga la prima udienza entro 30 giorni e decida un ricorso entro sei mesi. La Court of Appeal avrebbe poi quattro mesi per decidere su un ulteriore ricorso, con la possibilità di una proroga di due mesi. La sospensione resterebbe in vigore anche se tali scadenze venissero superate.

Riforma ampiamente accolta con favore

Le proposte hanno finora ricevuto una risposta ampiamente positiva dai gruppi della società civile che si erano fortemente opposti al precedente tentativo del governo di riformare le leggi urbanistiche.

La scorsa settimana, il gruppo di residenti e della società civile Il-Kollettiv ha appoggiato la riforma, affermando che la sua posizione di lunga data secondo cui i residenti dovrebbero poter presentare ricorso prima dell’inizio dei lavori è stata confermata.

Il gruppo ha inoltre invitato l’Opposizione a sostenere inequivocabilmente la riforma quando sarà messa ai voti, sostenendo che dovrebbe dare seguito al suo sostegno alle proteste contro le riforme urbanistiche del governo dello scorso anno.

Ha tuttavia avvertito che l’efficacia della legge dipenderà in ultima analisi dalla forza delle autorità responsabili della sua applicazione.

Anche l’Interdiocesan Commission for the Promotion of Integral Human Development della Chiesa ha accolto favorevolmente le proposte, definendole un passo a lungo atteso verso un sistema urbanistico più equo e credibile.

Ha affermato che sospendere gli sviluppi durante i ricorsi, unitamente a scadenze più stringenti per decidere, bilancerebbe meglio i diritti dei ricorrenti con la certezza giuridica per i titolari dei permessi.

Ma la commissione ha detto che la misura dovrebbe essere l’inizio, non la fine, di una più ampia riforma urbanistica, chiedendo un’applicazione più rigorosa e maggiore responsabilità, trasparenza e indipendenza tra le autorità di regolamentazione.

Ha inoltre esortato il governo a procedere con la riforma dei ricorsi senza inutili ritardi una volta conclusa la consultazione.

All’inizio di questo mese, anche la coalizione di organizzazioni ambientaliste e della società civile Ġustizzja għal Artna ha accolto favorevolmente le proposte, affermando che fornirebbero una riforma indispensabile di un sistema che ha permesso il completamento di sviluppi prima che venissero decisi i ricorsi accolti.

La coalizione ha contrapposto le ultime proposte a quelli che ha definito i disegni di legge urbanistici «contorti e malevoli» introdotti dal governo lo scorso anno.

La riforma segue i controversi disegni di legge del 2025

L’ultima proposta rilancia un elemento di due ampi disegni di legge urbanistici introdotti dal governo nel luglio 2025, che hanno innescato mesi di proteste e una fiera opposizione da parte di gruppi ambientalisti e altre organizzazioni della società civile.

I disegni di legge 143 e 144 proponevano cambiamenti di vasta portata al sistema urbanistico di Malta, inclusa una revisione del modo in cui i permessi edilizi potevano essere contestati.

Il disegno di legge 144 comprendeva il principio della sospensione dello sviluppo mentre un permesso era oggetto di ricorso, ma lo abbinava a diverse misure più controverse.

Tra queste, multe fino a 5.000 euro per «ricorsi vessatori», restrizioni ai motivi per cui le decisioni della Planning Authority potevano essere contestate e la rimozione del potere della Court of Appeal di annullare i permessi. Avrebbe inoltre conferito al tribunale urbanistico nuovi poteri per riconfigurare gli sviluppi durante la procedura di ricorso.

I disegni di legge furono presentati poco prima della pausa estiva del parlamento e suscitarono un’opposizione e proteste prolungate.

Il governo alla fine sospese i suoi piani per la revisione più ampia e si impegnò a procedere separatamente con la proposta di fermare gli sviluppi mentre i permessi sono oggetto di ricorso.

Il disegno di legge 144 aveva superato la prima lettura ma non è mai arrivato alla seconda lettura ed è decaduto al termine della legislatura.

Dopo le elezioni generali, il primo ministro Robert Abela si è impegnato a introdurre la riforma dei ricorsi entro i primi 100 giorni del suo governo, dopo che il Labour Party aveva incluso la misura nel proprio manifesto elettorale.

I gruppi ambientalisti hanno successivamente esortato il governo a evitare di ripetere quelli che hanno definito gli errori del disegno di legge 144 e a introdurre un emendamento semplice che riguardi i ricorsi, anziché abbinarlo a modifiche non correlate.

Le ultime proposte eliminano alcuni degli elementi più controversi della legislazione dello scorso anno, comprese le disposizioni che penalizzavano i ricorsi «vessatori» e la rimozione del potere delle corti di revocare i permessi.

Il Nationalist Party ha affermato che la legge finale deve garantire che le persone che contestano i permessi urbanistici abbiano un rimedio effettivo, senza scappatoie, eccezioni ingiustificate o diritti che esistano «solo sulla carta».

Le parti interessate possono presentare le proprie proposte al partito tramite il suo sito web.

Fonte: Times of Malta: https://timesofmalta.com/article/pn-launches-consultation-planning-appeals-reform.1133148

Credit foto di copertina: Matthew Mirabelli