Il lavoro ITS di Rosianne Cutajar è ‘fraudolento’ e ‘irregolare’, conclude il NAO

• Le uniche prove del lavoro di Cutajar erano due schermate del calendario, quattro riunioni e l’organigramma dell’ITS
• L’ITS ha assunto Cutajar per svolgere un lavoro in cui non aveva alcuna competenza
• Il contratto di consulenza è stato retrodatato di almeno un mese
• Cutajar ha sottodichiarato il reddito al Parlamento
• L’ITS non ha potuto dimostrare di aver avuto bisogno di un consulente in primo luogo
• Il NAO ha messo in dubbio le affermazioni dell’amministratore delegato dell’ITS e del capo dello staff di Konrad Mizzi

L’impiego di Rosianne Cutajar come consulente ITS è stato “fraudolento”, “irregolare” e “in violazione di tutte le politiche e procedure”, ha concluso il Revisore Generale.

In un rapporto schiacciante pubblicato martedì, il National Audit Office (NAO) ha concluso che il contratto di Cutajar per il 2019 è stato retrodatato di almeno un mese, che è stata assunta per svolgere un lavoro per il quale non era competente e che c’erano pochissime prove che suggerissero che avesse svolto un qualsiasi lavoro.

Questa è la prima volta che la NAO ha indagato sull’assunzione di un parlamentare da parte di un ente statale, e il suo rapporto arriva solo pochi giorni dopo che il commissario per le norme del parlamento ha dichiarato di non poter indagare sulla questione in quanto era prescritta secondo le regole che lo vincolano.

Il rapporto della NAO è stato innescato da una richiesta presentata da Carmel Cacopardo, che all’epoca era presidente del ADPD – il Partito Verde, e che ha chiesto al revisore dei conti di indagare se il contratto costituisse un abuso di fondi pubblici.

Il ADPD ha dichiarato di aspettarsi ora che la polizia presenti accuse contro coloro che hanno permesso la frode dei fondi dei contribuenti.

Cutajar, all’epoca deputata del Partito Laburista, fu assunta come consulente dall’Istituto di Studi Turistici nel 2019 e si dimise da quella posizione nel 2020 quando fu promossa a sottosegretario.

Il suo ruolo di consulente è emerso solo all’inizio di quest’anno, tuttavia, quando le chat tra lei e Yorgen Fenech furono trapelate dall’autore e blogger Mark Camilleri.

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In quelle chat, Cutajar disse a Fenech: “Non me ne frega più niente… diventerò consulente con Pierre dell’ITS, e metterò in tasca un altro stipendio”.

Poi aggiunse: “Non mi interessa, tutti si arricchiscono”.

Cutajar ha reagito con determinazione al rapporto della NAO, dichiarando di non averlo ancora letto ma che le sue conclusioni non erano necessariamente vere.

“Solo perché non ci sono prove non significa che non ho fatto alcun lavoro”, ha detto. “Ho lavorato per ogni centesimo che mi è stato pagato”.

Secondo il contratto di Cutajar, reso pubblico da The Shift News, è stata assunta come consulente del CEO dell’ITS, Pierre Fenech, il 2 maggio 2019.

Il contratto triennale richiedeva che lavorasse per un minimo di 24 ore a settimana. Al momento delle dimissioni, circa otto mesi dopo, a seguito della sua promozione al governo, aveva guadagnato un reddito lordo di 19.195 euro dal suo lavoro presso l’ITS.

Questo reddito non è mai stato dichiarato al parlamento, come aveva rivelato il Times of Malta. Il rapporto della NAO pubblicato martedì conferma questo fatto.

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Secondo il contratto di consulenza, Cutajar, insegnante di italiano di professione che ha anche lavorato come giornalista presso la stazione media del Partito Laburista ONE, doveva consultare direttamente Fenech e svolgere compiti che includevano la supervisione del controllo di qualità, delle operazioni e delle attività commerciali, la revisione dei report finanziari e l’applicazione delle linee guida legali.

Tuttavia, il Revisore dei Conti ha riscontrato che non era qualificata per diversi di questi compiti, in particolare quelli che richiedevano competenze finanziarie e legali, e ha notato con preoccupazione che il suo ufficio ha faticato a trovare prove che Cutajar avesse svolto lavoro effettivo.

“In entrambi questi aspetti [finanziari e legali] , Cutajar non aveva le competenze necessarie per svolgere questi compiti in modo diligente e professionale, mettendo così in dubbio la giustificazione dell’assunzione del consulente e le basi del suo impiego,” ha concluso la NAO.

Cutajar non è stata in grado di spiegare perché le fosse stato dato un mandato così ampio, limitandosi a sostenere che fosse “prassi comune” farlo. Ha dichiarato che il suo lavoro era solo coordinare la stesura della strategia dell’ITS, cosa che la NAO ha notato non essere menzionata nel suo contratto.

La NAO ha affermato che Fenech non ha fornito alcuna documentazione per giustificare l’assunzione di Cutajar in primo luogo e ha anche notato che il consiglio dell’ITS non è mai stato informato della decisione di assumerla.

Sei riunioni e un organigramma

L’unico elemento presentato alla NAO per dimostrare che Cutajar aveva svolto lavoro nei suoi quasi otto mesi come consulente erano delle schermate di eventi del calendario relativi a due riunioni, il fatto che le fosse stata inviata la struttura organizzativa dell’ITS e delle annotazioni di quattro riunioni di un altro funzionario dell’ITS.

“La scarsità di prove getta dubbi su quale lavoro sia stato effettivamente svolto”, ha dichiarato la NAO. “Vista nel contesto dei punti sollevati in precedenza da questo Ufficio riguardo alla natura irregolare di questo impiego, la scarsa resa, se presente, di Cutajar aggrava le preoccupazioni in merito alla negligenza nella distribuzione di fondi pubblici da parte di tutti coloro coinvolti in questa assunzione artificiosa.”

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Quando sono stati confrontati con la scarsità di prove riguardanti il lavoro svolto, Fenech e Cutajar hanno sostenuto che nei primi mesi si era dedicata a familiarizzare con la struttura e le operazioni dell’ITS e a fare ricerche sulle istituzioni di istruzione superiore. Ha dichiarato di non essere stata incaricata di redigere alcun report.

Tuttavia, ciò non ha convinto il Revisore dei Conti, che ha concluso che “il periodo eccessivamente lungo assegnato per la familiarizzazione è stato considerato ingiustificato dalla NAO, dato l’esperto che è stato sostenuto come ragione per l’assunzione di Cutajar”.

Nessuna prova che il lavoro di Cutajar fosse necessario

La NAO non è stata in grado di trovare alcuna prova documentata che giustificasse l’assunzione di un consulente da parte dell’ITS in primo luogo.

“Nonostante le ampie indagini e la revisione dei documenti chiave da parte di questo Ufficio, la necessità di questa assunzione non poteva essere rintracciata in nessuna fonte”, ha dichiarato la NAO.

Nessun ministero o documento dell’ITS ha mai menzionato la vacanza di lavoro, e il consiglio di amministrazione dell’ITS non è nemmeno stato informato al riguardo “nonostante l’obbligo legale della sua partecipazione in tali questioni”.

La vacanza di lavoro non è mai stata menzionata nemmeno nei verbali quando il consiglio discuteva questioni legate alle risorse umane, e il ruolo di Cutajar non è stato incluso nel piano delle risorse umane dell’ITS, anche dopo che era stata assunta.

Inoltre, dai verbali del consiglio è emerso che il lavoro di Cutajar e le sue attività “sono rimasti oscuri per il consiglio per l’intero periodo del suo impiego”.

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Il fatto che non sia stata sostituita quando ha rassegnato le dimissioni per assumere un incarico nel governo ha ulteriormente gettato dubbi sulla necessità della consulenza in primo luogo, ha affermato la NAO.

L’amministratore delegato e il capo del personale hanno fornito versioni diverse

Il rapporto della NAO ha evidenziato incongruenze nelle descrizioni riguardo al modo in cui Cutajar è stata selezionata e assunta.

Il capo dell’ITS, Fenech, ha dichiarato al revisore dei conti di aver discusso la necessità di un consulente durante una riunione di aprile 2019 con il capo di gabinetto del Ministero del Turismo dell’epoca, Kevin Borg.

Fenech ha detto che Borg lo informò in seguito che, dopo essersi “consultato con il Ministero”, Cutajar era “considerato il candidato ideale” e che l’accordo era di assumere il deputato in una posizione di fiducia.

Ma al NAO non è stata fornita alcuna documentazione di questi scambi, e Borg ha negato di aver detto questo alla Fenech.

Borg – che secondo il NAO non è stato molto disponibile nelle sue risposte – ha detto che il contributo del Ministero non si è esteso “oltre la semplice notifica del posto vacante a un candidato, o a un potenziale candidato al datore di lavoro”.

Ha anche affermato di non essere a conoscenza del fatto che Cutajar fosse impiegato come persona di fiducia.

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Il lavoro di Cutajar ‘in violazione delle politiche e delle procedure’.

Il Revisore Generale ha anche concluso che l’assunzione di Cutajar era “in violazione delle politiche e delle procedure” che regolano l’impiego nel settore pubblico e l’impiego di persone in posizioni di fiducia.

Quando è stata messa di fronte all’elenco dei regolamenti che non ha rispettato, Fenech ha invocato l’ignoranza e ha incolpato Borg di non averlo informato.

Ma anche questo non è bastato a convincere il NAO, che ha affermato che l’ITS era in ultima analisi il datore di lavoro e quindi era sua responsabilità garantire il rispetto delle regole.

Il rapporto ha anche notato con preoccupazione che l’allora Ministro del Turismo Konrad Mizzi non ricordava nulla del suo coinvolgimento nella questione, “limitando così gli sforzi di questo Ufficio nel determinare la portata e la natura del coinvolgimento del Ministero”.

Inoltre, il NAO ritiene che Cutajar sia stata pagata più del dovuto.

Secondo una politica che regola la retribuzione dei consulenti, la tariffa oraria più alta pagabile era di 18,59 euro nel 2019. Cutajar è stata pagata con una tariffa oraria di 21,63 euro.

“La base per la retribuzione stabilita è rimasta oscura e poco solida, con la tariffa da pagare che ha superato le soglie stabilite”, si legge nel rapporto.

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Il contratto era retrodatato

Il rapporto ha anche rilevato che il contratto era fraudolento perché retrodatato “di almeno un mese”.

Le chat trapelate hanno mostrato che Cutajar ha comunicato a Yorgen Fenech la sua intenzione di ottenere il lavoro di consulenza ITS l’11 luglio 2019, mentre il contratto ufficiale era datato 2 maggio 2019.

Ciò significa che è stata pagata per almeno un mese durante il quale il suo contratto non era nemmeno stato redatto, con il NAO che ha notato che il primo pagamento di ITS a Cutajar comprendeva il pagamento di “sostanziali arretrati”.

Quando si è confrontato con l’anomalia, il capo dell’ITS Pierre Fenech ha dichiarato al NAO di essere “incattivito” con Cutajar, in quanto sapeva di essere già consulente all’epoca.

Cutajar ha dichiarato al NAO di aver mandato un messaggio in “un momento di rabbia” e di non essere “sicura” del motivo per cui aveva parlato dell’assunzione come se dovesse ancora iniziare, dato che aveva già svolto il lavoro preparatorio a maggio.

Il NAO ha detto che era chiaro che la data del contratto non era corretta e che era nota.

“Il beneficiario finanziario di questa irregolarità è stato Cutajar; tuttavia, l’inganno è stato favorito dalle azioni dell’Amministratore Delegato dell’ITS quando ha acconsentito all’erogazione di fondi pubblici che era responsabile di amministrare”, ha concluso il rapporto.

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Cutajar non ha dichiarato tutte le entrate

Il Revisore Generale ha anche scoperto che Cutajar non ha dichiarato più di 14.000 euro di reddito da contribuente nel 2019. Ha scoperto che ha dichiarato 74.000 euro, ma ha avuto un guadagno lordo di oltre 88.000 euro.

Il rapporto dice che mentre ha dichiarato il suo impiego come deputato e Commissario per la Semplificazione e la Riduzione della Burocrazia in Parlamento nel 2019, non ha dichiarato la sua consulenza ITS.

Cutajar risponde solo per iscritto

Cutajar si è rifiutata di rispondere alle domande del NAO di persona o online e ha risposto solo per iscritto.

Il NAO ha accettato, ma ha sottolineato che questo formato non era in linea con le pratiche standard e “lontano dall’ideale, data la centralità di Cutajar in questo caso”.

Ha inoltre espresso preoccupazione per il fatto che Konrad Mizzi e il suo allora capo dello staff “hanno offerto una collaborazione limitata” e non hanno risposto a domande cruciali.

ADPD: La polizia deve presentare accuse

Il ADPD, il cui allora leader Carmel Cacopardo ha innescato l’indagine della NAO, ha dichiarato di attendersi ora che la polizia agisca.

“Speriamo che il Commissario di Polizia avvii immediatamente le procedure penali contro tutti coloro coinvolti in questo atto abusivo che ha truffato le casse dello stato, così come contro coloro che avevano il dovere di fermarlo ma ne hanno facilitato l’accadimento attraverso la loro inazione”, ha dichiarato la presidente del partito, Sandra Gauci.

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