Malta, l’MGA spese oltre 4 milioni per rifinire uffici a Smart City

L’Ufficio Nazionale di Revisione ha definito l’accordo dell’MGA per gli uffici a Smart City come “compromesso da problemi di trasparenza e responsabilità” e “ritenuto eccedere la fascia alta dei prezzi di mercato”.

La Malta Gaming Authority ha speso oltre 4 milioni di euro per rifinire e arredare una proprietà a Smart City che ha preso in locazione per soli 15 anni, come rivelato dall’Auditor General.

Nexia BT, la società di revisione radiata guidata da Brian Tonna e Karl Cini, ha agito come consulente esterno quando l’MGA ha pubblicato la manifestazione di interesse per la nuova sede e ha stipulato il contratto di locazione.

L’accordo risale al 2014, quando Chris Cardona era il ministro competente.

Nel suo rapporto, l’Ufficio Nazionale di Revisione ha descritto l’accordo dell’MGA come “compromesso da problemi di trasparenza e responsabilità” e come tale da aver “ecceduto la fascia alta dei prezzi di mercato”.

Nel rapporto pubblicato martedì, l’Ufficio Nazionale di Revisione, dopo aver analizzato tre casi di studio, ha evidenziato debolezze di governance e amministrative nel modo in cui gli enti pubblici affittano proprietà private.

L’ufficio ha raccomandato l’istituzione di una politica unica per gli enti pubblici che prendono in locazione proprietà private.

“Il Governo, in consultazione con il Dipartimento dei Contratti, dovrebbe stabilire linee guida vincolanti per la locazione nel settore pubblico. Questo quadro dovrebbe definire standard uniformi per la valutazione dei fabbisogni, la ricerca di mercato, le analisi costi-benefici e le clausole contrattuali”, ha affermato il NAO.

Ha precisato di aver esaminato accordi di locazione che coinvolgono il Ministero dell’Agricoltura, l’MGA e la Malta Competition and Consumer Affairs Authority.

Tuttavia, il NAO ha riservato le critiche più aspre all’accordo dell’MGA.

Ha riferito che l’appalto dell’MGA è arrivato dopo che Nexia BT, per conto dell’MGA, ha pubblicato una manifestazione di interesse per nuovi locali nel gennaio 2014.

L’MGA ha firmato l’accordo con Smart City nel maggio 2014. Un ulteriore accordo per ampliare di un terzo lo spazio ufficio in affitto, portandolo a 2.562 metri quadri, è stato firmato nel settembre 2015.

L’accordo prevedeva che l’MGA versasse 8 milioni di euro per il contratto di 15 anni, ma era anche obbligata a rifinire e arredare lo spazio che stava affittando.

“I registri disponibili indicano che l’MGA ha finanziato circa 4,3 milioni di euro (IVA esclusa) in opere in conto capitale. Questa spesa era aggiuntiva rispetto ai canoni di locazione e non era esplicitamente dettagliata nel contratto di locazione originale.”

Non l’offerta più economica

Il NAO ha sottolineato che l’offerta di Smart City non era la più economica presentata tra coloro che avevano manifestato interesse per il contratto.

La giustificazione è arrivata dai criteri presentati nella procedura di manifestazione di interesse, in base ai quali l’80 per cento del punteggio assegnato agli offerenti era attribuito alle specifiche tecniche del sito, mentre il restante 20 per cento copriva gli aspetti finanziari.

In base a tali criteri, Smart City ha ricevuto il punteggio totale più alto nonostante la sua proposta costasse 1,4 milioni di euro in più su cinque anni rispetto all’offerta più bassa.

“Non è stata presentata alcuna analisi costi-benefici documentata a giustificazione del compromesso finanziario. A causa di lacune nella documentazione relative allo schema di punteggio registrato per la conformità tecnica e finanziaria di ciascuna offerta, questo Ufficio non è stato in grado di valutare in che misura l’aggiudicazione fosse giustificata”, si legge nel rapporto del NAO.

L’accordo copriva anche il costo di 10 posti auto, che il NAO ha definito “molto più alti delle tariffe di mercato tipiche”.

Nel 2026, l’MGA pagava 1.681 euro per ciascun posto auto, mentre la tariffa di mercato era di 468 euro.

“Sebbene l’MGA si sia assicurata un hub di uffici in posizione strategica e ben attrezzato, la governance e la gestione finanziaria dell’accordo di locazione non hanno raggiunto gli standard del settore pubblico”, si legge nel rapporto.

Il NAO ha evidenziato il ruolo di Nexia BT nell’accordo, sottolineando che non è stato possibile trovare un contratto tra la società di consulenza e il regolatore del gioco d’azzardo maltese.

“Nexia BT ha gestito l’intero processo di manifestazione di interesse, incluse la redazione, la ricezione, la valutazione delle offerte e l’emissione del rapporto finale. Sebbene l’MGA abbia confermato che Nexia BT è stata ingaggiata tramite ordine diretto, non è stata fornita alcuna documentazione dall’MGA a supporto dell’incarico e delle sue condizioni, comprese le spese coinvolte.”

La società di revisione Nexia BT è finita per la prima volta sotto i riflettori nel 2016 per aver costituito strutture offshore segrete per gli ex funzionari governativi Keith Schembri e Konrad Mizzi. Le operazioni offshore di Schembri e Tonna sono state messe in luce dalla fuga di dati dei Panama Papers.

Le società costituite da Tonna e Cini sarebbero state destinate a riciclare proventi illeciti provenienti da grandi progetti nazionali come la centrale elettrica Electrogas, in partnership con Yorgen Fenech e la sua società di Dubai.

Il caso di studio del NAO sul Ministero dell’Agricoltura ha esaminato la locazione degli uffici presso il Pinto Business Centre a Qormi.

L’accordo prevedeva che il ministero affittasse 800 metri quadri di spazio ufficio e 25 posti auto, con un costo per il governo di 780.000 euro in tre anni. Il NAO ha affermato che l’accordo forniva “un livello accettabile di rapporto qualità-prezzo”.

Tuttavia, il NAO ha criticato la mancanza di lungimiranza nel contratto di locazione, che ha reso necessario prorogare più volte un accordo iniziale di due anni.

Le proroghe sono state necessarie a causa dei ritardi nel restauro dei locali previsti dal ministero a Għammieri, Luqa.

Il rapporto ha esaminato anche il contratto di locazione della Malta Competition and Consumer Affairs Authority presso Mizzi House a Mrieħel, che risale al 2011.

Il NAO ha affermato che l’accordo, che è stato prorogato due volte da quando è stato originariamente firmato, rifletteva i prezzi di mercato, sebbene lo spazio ufficio per dipendente fosse “sul lato alto”.

Credit foto di copertina: Matthew Mirabelli