La licenza degli appaltatori potrebbe diventare una “licenza di uccidere”

Un ex consulente governativo per l’edilizia ha criticato la nuova legge sulle licenze per gli appaltatori, avvertendo che potrebbe trasformarsi in una “licenza di uccidere”.

L’architetto Martin De Bono, che è stato uno dei principali consulenti del governo tra il 2013 e l’anno scorso e che ha contribuito alla stesura di diverse politiche e regolamenti edilizi, teme che la legge possa permettere ad appaltatori incompetenti di ottenere una licenza.

Ha affermato che il regolamento non prevede quasi nessuna misura di sicurezza e consente agli appaltatori analfabeti e con scarsa formazione di ottenere la licenza semplicemente fornendo due referenze di architetti come prova della loro competenza.

Ma il Ministero della Pianificazione ha ribattuto alle affermazioni, affermando che l’inedita licenza per gli appaltatori, per la prima volta, valuterà e monitorerà la professione precedentemente non regolamentata e darà alle autorità il potere di ritirare le licenze agli appaltatori che si comportano in modo scorretto.

“Il nostro obiettivo è quello di garantire operatori più responsabili, un controllo e un’applicazione migliori e standard più elevati nel settore edile”, ha dichiarato un portavoce del ministero in risposta alle domande.

Ma De Bono, un ex consigliere laburista che fino a poco tempo fa è stato consulente del governo in materia di edilizia, teme che si tratti di tutto fuorché di questo.

De Bono, che ha fatto parte di un piccolo team che ha scritto una prima bozza di regolamento, ha dichiarato a Times of Malta che la versione finale è stata privata delle misure di sicurezza più importanti.

Ha detto che la nuova legge non considera gli appaltatori penalmente responsabili per il lavoro scadente, non richiede che siano in possesso di qualifiche accreditate da istituzioni nazionali e comunitarie e non richiede nemmeno che sappiano leggere e scrivere.

“Ha il potenziale per autorizzare appaltatori non qualificati, non formati o addirittura analfabeti, dando loro il via libera legale per tentare con maggiore arroganza lavori pericolosi che hanno già ucciso molte persone innocenti”.

In particolare, ha detto De Bono, se gli appaltatori non hanno titoli accademici, la legge consente a una commissione nominata dal ministro di concedere una licenza a qualsiasi appaltatore con tre anni di esperienza che presenti solo due referenze di due progetti precedenti, presumibilmente con raccomandazioni di architetti.

La prerogativa dovrebbe essere una parità di condizioni basata su qualifiche ed esperienze riconosciute da istituzioni accreditate dall’UE e non giudicata da personale di nomina politica che risponde direttamente al ministro, il che potrebbe portare a favori politici e corruzione.

La nuova legge emanata il mese scorso obbliga tutti gli imprenditori edili a ottenere una licenza entro gennaio 2025 per poter operare nel settore delle demolizioni, degli scavi e delle costruzioni. La legge prevede inoltre che il Ministro istituisca un Comitato per le Licenze incaricato di rilasciare le licenze.

Il Ministero della Pianificazione ha dichiarato che l’affermazione di De Bono è “di fatto scorretta” e che la legge non menziona alcun requisito di questo tipo. Ha inoltre respinto l’affermazione di De Bono secondo cui il comitato potrebbe essere costretto a prendere decisioni non etiche a causa di pressioni politiche o che il rilascio delle licenze sia soggetto ai capricci dei funzionari nominati dal ministero.

30 anni di cattiva esperienza

De Bono ha riconosciuto che l’esperienza in qualsiasi professione è preziosa, ma non significa automaticamente che la persona sappia cosa sta facendo. Ci sono appaltatori che lavorano male da 30 anni, ha affermato.

oggi l’edilizia è diventata così tecnologicamente avanzata nei materiali e nei metodi di costruzione che non possiamo permetterci di concedere licenze ad appaltatori che non sanno leggere i piani degli architetti o implementare una dichiarazione di metodo strutturale”.

“Gli appaltatori dovrebbero ottenere la licenza in base alle loro capacità e dovrebbero essere classificati in base al tipo di lavoro che sono autorizzati a svolgere. Così com’è ora, un appaltatore che fa piccole modifiche e costruisce bagni sarà autorizzato a costruire anche grattacieli”.

Il ministero ha però affermato che la legge aggiungerà tutele e innalzerà gli standard del settore ed è stata pubblicata solo dopo un ampio processo di consultazione che ha portato alla legislazione e che ha raccolto il consenso di diverse parti sociali.

Il ministero ha dichiarato che qualsiasi persona o azienda che voglia lavorare nel settore edile dovrà essere valutata, un concetto senza precedenti per gli appaltatori di demolizioni e scavi. Potranno ottenere l’autorizzazione solo se soddisferanno diversi criteri e se dimostreranno di possedere qualifiche accademiche, una licenza da muratore o altre esperienze.

“Inoltre, per la prima volta, l’Autorità per l’Edilizia e le Costruzioni sarà in grado di sospendere o ritirare una licenza oltre alle sanzioni e alle procedure di applicazione esistenti”.

De Bono è stato il presidente fondatore del Consiglio Consultivo dell’Industria Edilizia (BICC) e attualmente è il presidente dell’unità per le competenze del settore edile e delle costruzioni presso l’Autorità maltese per l’istruzione superiore e l’aggiornamento.

Negli ultimi 10 anni è stato consulente tecnico del presidente del BICC. Insieme ad altre parti interessate, ha redatto politiche per migliorare la sicurezza e la qualità del settore, che il BICC avrebbe poi trasmesso al governo per metterle in vigore.

È stato anche una delle menti dietro la creazione del BCA.

Quando i decessi nel settore edile aumentarono in modo allarmante, il BICC redasse i primi regolamenti per la concessione delle licenze insieme a circa 25 altri operatori del settore, richiedendo standard di salute e sicurezza di altissimo livello, alti livelli di qualificazione e responsabilità.

Le priorità sono cambiate con il nuovo ministro

Ma De Bono ha affermato che le priorità sono cambiate quando il Ministro della Pianificazione Stefan Zrinzo Azzopardi è subentrato dopo le elezioni dello scorso anno.

La nuova legge ha eliminato o accantonato l’obbligo per gli appaltatori di essere qualificati, addestrati, specializzati o alfabetizzati e richiede invece che l’appaltatore si limiti a “manifestare competenza”.

Secondo De Bono, la nuova legge non prevede alcuna responsabilità penale per gli appaltatori, ma solo per gli architetti e i muratori, e sono stati ignorati i requisiti minimi di competenza, le schede di competenza e le schede di sensibilizzazione alla salute e alla sicurezza che garantivano che tutti i lavoratori edili avessero seguito la formazione necessaria, fossero competenti e sapessero come lavorare in sicurezza.

De Bono ha affermato che la legge ignora anche la proposta di codice edilizio maltese sulla demolizione, lo scavo e la costruzione che rendeva i cantieri più sicuri. Anche i codici di sostenibilità e sicurezza sono stati accantonati.

“La proposta di legge iniziale sembra essere cambiata da quella che proteggeva le vite dai lavori di costruzione pericolosi a un’altra che, a mio avviso, potrebbe proteggere solo gli interessi monetari degli sviluppatori e dei loro partner”, ha dichiarato.

Ma il ministero ha dichiarato che le carte di abilità non sono state ignorate. Anzi, verranno rilasciate dopo la concessione delle licenze agli appaltatori, perché questo processo è direttamente collegato ai lavoratori del settore.

“I codici di costruzione sono stati discussi e il governo ha ricevuto consigli da diversi consulenti. È intenzione del governo finalizzare questo processo dopo la dovuta consultazione pubblica”, ha dichiarato il portavoce.

Ma il governo ha dichiarato che la sua priorità assoluta in questa fase è l’implementazione del processo di autorizzazione.