Malta si oppone al piano dell’UE di multare chi non segnala i beni russi congelati

Malta fa parte di un gruppo di Stati membri dell’UE che hanno respinto un piano che avrebbe permesso alla Commissione Europea di imporre direttamente multe per la mancata segnalazione di beni russi congelati a causa delle sanzioni.

Il gruppo di Paesi non è contrario al piano in linea di principio, ma è preoccupato per il modo in cui la Commissione ha cercato di attuarlo.

L’UE vuole creare un registro dei beni russi congelati, mappando la loro posizione in tutta l’UE, come primo passo per utilizzare questi miliardi per aiutare la ricostruzione dell’Ucraina.

Il suo piano, presentato come parte di un nuovo pacchetto di sanzioni in concomitanza con l’anniversario dell’invasione russa dell’Ucraina, prevedeva l’introduzione dell’obbligo di segnalare a Bruxelles i beni congelati.

La proposta avrebbe imposto a cittadini, aziende e governi l’obbligo di comunicare dove si trovano, l’ammontare e il tipo di fondi statali russi congelati dalle autorità nazionali a causa delle sanzioni. I trasgressori sarebbero stati multati da Bruxelles, con multe che avrebbero raggiunto il 10% del fatturato globale giornaliero.

Ma ogni riferimento a questa proposta è stato eliminato dal testo aggiornato del pacchetto di sanzioni presentato mercoledì, e Politico ha riferito che circa una dozzina di Stati membri dell’UE si sono opposti al piano.

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Malta era tra i Paesi che avevano sollevato preoccupazioni. Tra gli altri, Austria, Germania, Belgio, Repubblica Ceca, Francia, Italia, Lettonia e Portogallo.

Fonti diplomatiche hanno riferito a Times of Malta che, pur essendo favorevole all’obiettivo generale della proposta, Malta era preoccupata che la metodologia proposta fosse affrettata e aperta a sfide legali.

Quali sono le obiezioni al piano?

Le sanzioni a livello europeo sono emesse attraverso la Politica estera e di sicurezza comune dell’UE, che rende esplicitamente i singoli Stati membri responsabili dell’attuazione delle sanzioni. Ogni Stato membro ha un’autorità nazionale incaricata di svolgere questo ruolo. Nel caso di Malta, le sanzioni sono attuate dal Consiglio per il monitoraggio delle sanzioni.

La proposta presentata agli Stati membri dalla Commissione europea non faceva riferimento a questo meccanismo già esistente, hanno detto i diplomatici, e avrebbe sollevato la prospettiva che entità o individui fossero multati due volte per la stessa violazione.

“Cosa succederebbe se un’entità fosse multata dall’autorità nazionale e poi di nuovo dalla Commissione UE? Avrebbero un caso aperto e chiuso di annullamento se si rivolgessero alla Corte di giustizia europea”, ha dichiarato a Times of Malta un diplomatico che ha familiarità con i negoziati.

Politico ha riferito che altri Stati membri che si oppongono al piano hanno sollevato preoccupazioni simili.

Fonti diplomatiche maltesi hanno continuato: “Siamo favorevoli ad avere chiare linee di comunicazione e trasparenza con l’UE sui beni sequestrati e sull’attuazione delle sanzioni, ma dobbiamo assicurarci che qualsiasi strumento legale che introduciamo sia ben pianificato e non causi più problemi di quanti ne risolva”.

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Una possibilità è che la Commissione riveda la sua proposta per consentirle di emettere multe attraverso gli organismi sanzionatori nazionali, e che richieda alle entità di riferire i beni congelati a Bruxelles oltre che alle autorità nazionali.

L’UE spinge per mettere al lavoro i beni congelati

Gli Stati membri dell’UE hanno congelato un totale di 19 miliardi di euro detenuti da oligarchi russi, mentre altri 300 miliardi di euro di beni della Banca centrale russa sono stati bloccati dai Paesi dell’UE e del G7.

L’UE ha gradualmente aumentato le pressioni per utilizzare i beni russi congelati e a novembre la Commissione ha proposto di creare un meccanismo che le consentirebbe di investire questi fondi e di utilizzare i proventi per aiutare l’Ucraina.

Il superyacht Amore Vero, di proprietà di una società legata all’amministratore delegato del colosso energetico russo Rosneft Igor Sechin, ormeggiato presso il cantiere navale di La Ciotat, in Francia, nel marzo 2022. Foto: AFP

Gli Stati membri dell’UE hanno anche appoggiato una risoluzione dell’ONU che chiede l’istituzione di un meccanismo di risarcimento internazionale per calcolare i danni dovuti dalla Russia all’Ucraina. Malta ha ribadito esplicitamente il suo sostegno a questa proposta in un discorso tenuto mercoledì a una sessione di emergenza delle Nazioni Unite.

A gennaio, la Reuters ha riferito che Malta aveva congelato meno di 150.000 euro di beni russi colpiti dalle sanzioni, meno di qualsiasi altro Stato membro.

Il governo ha reagito dicendo di aver congelato 222.000 euro di tali beni e di aver fornito informazioni ad altri Stati membri che li hanno portati a sequestrare “altri milioni” di beni registrati a Malta e situati all’estero. Le fonti hanno detto che si trattava principalmente di yacht e barche registrati a Malta.

“Inoltre, ci sono state diverse sentenze di tribunali europei che hanno riguardato beni registrati a Malta e appartenenti a società maltesi che sono stati venduti e i cui proventi sono stati congelati in conti bancari al di fuori di Malta ma all’interno dell’Unione Europea”, ha dichiarato il governo.

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