I leader dei BRICS, riuniti in Sudafrica questa settimana, prenderanno in considerazione l’espansione del blocco di cinque nazioni in un momento di grande interesse per il gruppo che rappresenta un quarto della ricchezza globale.
Le opinioni divergono tra Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica in merito all’accettazione di nuovi membri nel club di grandi economie emergenti, definito in modo lasco, che cerca un’alternativa all’ordine internazionale guidato dall’Occidente.
Ecco alcuni temi chiave della riunione dei BRICS a Johannesburg:
Crescente interesse
I funzionari sudafricani affermano che più di 40 Paesi hanno mostrato un certo livello di interesse ad aderire ai BRICS da tutto il “Sud globale”, un termine ampio che si riferisce alle nazioni al di fuori dell’Occidente.
Come gli stessi membri dei BRICS, questi Paesi rappresentano sistemi politici diversi, forza economica diseguale e posizioni diplomatiche opposte, e sono culturalmente e geograficamente diversi come Argentina, Arabia Saudita, Kazakistan e Vietnam, per citarne alcuni.
Molti sono Paesi tradizionalmente non allineati, come l’Indonesia e l’Etiopia, e alcuni sono apertamente ostili agli Stati Uniti e ai loro alleati, come l’Iran e il Venezuela.
Secondo i funzionari, al vertice parteciperanno circa 50 capi di Stato e di governo.
espandere e rafforzare
Secondo gli analisti, la Cina, il più potente dei BRICS dal punto di vista economico, è desiderosa di far crescere rapidamente il club, trasformandolo in una sorta di contrappunto al gruppo di democrazie ricche del G7.
A luglio, il ministro degli Esteri Wang Yi ha descritto i BRICS come “la più importante piattaforma di cooperazione tra i mercati emergenti e i Paesi in via di sviluppo” e ha dichiarato che la Cina è pronta a lavorare con gli altri membri per “espandere e rafforzare” il blocco.
Il BRICS offre a Pechino un forum in cui può “proporsi come il campione o l’avanguardia del mondo in via di sviluppo e del sud globale”, ha dichiarato Brian Hart del Center for Strategic and International Studies.
“Pechino vede i BRICS come un luogo unico per espandere la propria influenza a livello globale”, ha affermato Hart, collaboratore del think tank con sede a Washington DC.
Amici e nemici
Anche la Russia e il Sudafrica sono favorevoli all’ingresso di nuovi membri, ma questo desiderio è in contrasto con l’India, l’altra grande potenza dei BRICS e rivale economico e geopolitico della Cina.
Nuova Delhi teme che i BRICS diventino un organo di Pechino per proiettare la propria agenda e gli analisti sostengono che questo conflitto di interessi potrebbe determinare chi potrebbe essere ammesso negli anni a venire.
“Il disaccordo tra Cina e India in merito all’espansione dell’adesione determinerà le prospettive degli aspiranti Paesi BRICS e il futuro dell’organizzazione”, ha scritto questo mese Hung Tran, senior fellow non residente presso l’Atlantic Council.
Secondo gli analisti, nel valutare l’ingresso di nuovi membri, Sudafrica, India e Brasile devono bilanciare il desiderio di creare legami con Cina e Russia con il rischio di allontanare un importante partner commerciale come gli Stati Uniti.
“Un’ulteriore espansione deve essere bilanciata in termini di non renderla un’alleanza anti-occidentale che includa Venezuela e Iran”, ha dichiarato Jakkie Cilliers, fondatore del think tank Institute for Security Studies (ISS) con sede a Pretoria.
Carattere e peso
Cobus van Staden, ricercatore senior presso l’Istituto sudafricano per gli affari internazionali (SAIIA), ha affermato che anche l’ammissione di membri meno controversi potrebbe avere un forte impatto sul profilo e sul peso dei BRICS.
“Ad esempio, se l’Arabia Saudita entrasse a far parte del BRICS, ciò apporterebbe un ulteriore peso geopolitico al blocco”, ha affermato.
Tre aspiranti membri – Bangladesh, Emirati Arabi Uniti ed Egitto – sono stati ammessi negli ultimi anni alla banca di sviluppo dei BRICS, che vuole offrire un’alternativa alla Banca Mondiale e al Fondo Monetario Internazionale.
Si sta valutando anche la richiesta dell’Uruguay di entrare a far parte della Nuova Banca di Sviluppo, con sede a Shanghai.
Il ministro degli Esteri sudafricano, Naledi Pandor, ha definito questa iniziativa come una sorta di espansione e ha affermato che ai membri dei BRICS, in occasione del vertice, verrà presentata una proposta sui criteri per i nuovi membri.
“È difficile capire quali sarebbero i criteri di espansione. I BRICS sono un gruppo molto eterogeneo e ci si chiede se la Cina sia abbastanza potente da esercitare la sua volontà”, ha dichiarato John Stremlau dell’Università di Witwatersrand a Johannesburg.
