Persone di fiducia e documenti mancanti: il progetto migratorio segreto di Malta

Un accordo tra Malta e la Libia per un progetto di gestione dell’immigrazione fa riferimento a documenti che, secondo il governo, non esistono.

Tre persone, tra cui l’ex capo delle carceri Alexander Dalli, sono state ingaggiate come persone di fiducia per gestire la parte maltese dell’accordo.

Ma mentre il protocollo d’intesa firmato dai due Paesi nel 2020 prevede che i dettagli sui centri per l’immigrazione e il loro finanziamento siano elencati in documenti allegati, il governo sostiene di non possedere tali documenti.

Il memorandum d’intesa riguardava i centri – uno a La Valletta e un altro a Tripoli – che avrebbero dovuto entrare in funzione a partire dal luglio dello stesso anno.

Questi centri avrebbero avuto il compito di fare da collegamento tra loro e di “offrire il supporto necessario per combattere l’immigrazione illegale in Libia e nella regione del Mediterraneo”.

Firmato dall’allora presidente del Consiglio presidenziale Fayez Mustafa al-Sarraj e dal primo ministro Robert Abela, il protocollo d’intesa stabiliva il funzionamento dei centri.

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I centri sarebbero stati gestiti da sei funzionari: tre a Malta (due nominati dal governo maltese e uno dal governo libico di accordo nazionale) e tre a Tripoli (due nominati dal governo libico di accordo nazionale e uno dal governo maltese).

Non esistono allegati

Il memorandum d’intesa afferma che “il governo maltese finanzierà interamente entrambi i centri (vedi allegato A)”. Quando Times of Malta ha richiesto l’allegato, è stato informato che non esisteva alcun allegato .

Lo stesso MoU afferma che un altro allegato “sarà preparato” per “indicare le sedi di lavoro per entrambi i centri a Tripoli e a Malta, e i punti di contatto. L’allegato sarà considerato parte integrante del presente memorandum”.

Anche in questo caso, Times of Malta è stato informato, attraverso una richiesta di Freedom of Information (FOI), che “non esistono allegati”.

I contratti di tre funzionari che lavoravano al progetto sono stati resi disponibili, a seguito di un processo contorto che comprendeva anche richieste FOI.

Dalli, che è impegnato come inviato per i servizi al Ministero dell’Interno, ha diritto ad almeno 97.490 euro, secondo il suo attuale contratto che lo descrive come persona di fiducia.

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Questo contratto è stato firmato meno di quattro mesi dopo un precedente accordo che gli dava diritto a più di 96.600 euro e non specificava che si trattava di una persona di fiducia.

Nonostante l’ultimo contratto fosse datato aprile 2022, otto mesi dopo il ministro degli Interni Byron Camilleri ha presentato in Parlamento il contratto scaduto del dicembre 2021.

Secondo il primo contratto, della durata di un anno e firmato nel dicembre 2021, Dalli riceveva uno stipendio annuale di 36.794 euro. Inoltre, in quanto ufficiale in servizio all’estero, aveva diritto a un’indennità di adeguamento annuale di 57.717 euro o di 64.130 euro se accompagnato dal coniuge. Aveva inoltre diritto a 1.800 euro di indennità di comunicazione e a 300 euro di rimborso spese.

Nel secondo accordo, firmato subito dopo le elezioni generali del 2022, la sua retribuzione di base è aumentata a 37.590 euro e gli è stata riconosciuta anche un’indennità di cassa di 87 euro. Il nuovo contratto prevedeva inoltre che fosse assunto come persona di fiducia. I suoi diritti alle indennità sono rimasti invariati.

Accordi separati, acquisiti tramite richieste FOI, mostrano che ci sono almeno altre due persone assunte su base personale come coordinatori del Centro di coordinamento Malta-Libia.

Patrick Barbara e Anthony Zammit sono stati assunti per un anno nell’aprile 2022 per 29.625 euro (massimo scala 7) e hanno diritto a un’indennità di disturbo di 2.000 euro e a un’indennità di telefonia mobile di 815 euro all’anno.

Tutti e tre i contratti dei funzionari sono stati rinnovati quest’anno.

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Informazioni a pioggia

Le informazioni e i contratti di assunzione sono stati forniti al Times of Malta dalle autorità locali nell’arco di quattro mesi.

Il governo ha chiesto per la prima volta un aggiornamento sui centri di coordinamento della migrazione all’inizio di febbraio.

Tra le altre cose, all’Ufficio del Primo Ministro e al Ministero degli Affari Interni è stata chiesta una copia degli allegati menzionati nel MOU e i punti di contatto per ogni centro.

Times of Malta ha chiesto anche la documentazione relativa al contratto di lavoro o al distacco dei funzionari che lavorano in entrambi i centri.

Dieci giorni dopo, ci è stato comunicato che nel luglio dello stesso anno è entrato in funzione da Malta un centro di coordinamento che emerge dalle disposizioni del MoU, con rappresentanti di entrambi i Paesi.

Due funzionari maltesi in pensione, insieme a un rappresentante del Ministero degli Interni del governo libico, operavano dal centro di coordinamento di Malta. Lo scorso gennaio è stato inaugurato formalmente anche un centro di coordinamento a Tajoura, in Libia, ha dichiarato un portavoce del Ministero degli Affari interni.

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“Il contributo finanziario è gestito da entrambi i Paesi. Tali operazioni si basano sulle stesse pratiche standard adottate dall’UE e da altre istituzioni internazionali in Libia. I compiti del centro di coordinamento sono in linea con gli obiettivi delineati nel MoU, che è stato presentato in parlamento “, ha dichiarato.

Nonostante un sollecito un mese dopo, il governo non ha fornito alcun allegato o contratto di lavoro.

Il 27 marzo, Times of Malta ha richiesto copie di tutti gli allegati al MOU e dei contratti di lavoro dei funzionari che lavorano presso i centri di Libia e Malta, tramite richieste FOI.

La prima richiesta è stata rifiutata dall’OPM e dal Ministero degli Affari Esteri, dopo un sollecito un mese dopo, in quanto “il documento presentato in Parlamento il 3 giugno 2020 è definitivo e non esistono allegati”.

La stessa richiesta è stata tuttavia accettata dal Ministero degli Affari interni. Ma i documenti non sono mai stati inviati a Times of Malta e, in seguito a un reclamo del 22 maggio, ci è stato detto che la richiesta era stata “accettata erroneamente”.

La seconda richiesta – quella relativa al contratto di lavoro dei funzionari che lavorano nei centri – è stata accettata in parte, con le autorità che hanno affermato che il contratto di Dalli era già di dominio pubblico, fornendo un link al documento presentato in Parlamento .

Considerando che il link portava a un documento valido solo fino al dicembre 2022, Times of Malta ha presentato un reclamo chiedendo una copia del documento che proroga l’accordo.

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Il processo di acquisizione dei documenti è stato ulteriormente ritardato e, il 2 giugno, ci è stato comunicato che la tariffa applicabile era stata rivista e che il documento sarebbe stato fornito per 0 euro. Il giornale non ha mai richiesto una tariffa rivista e, dopo un sollecito per il documento, gli accordi di Dalli sono stati inviati il 14 giugno.

A questo punto è emerso che il documento presentato in Parlamento da Camilleri era stato sostituito .

L’avvocato Therese Comodini Cachia ha collaborato alla procedura FOI nell’ambito di un programma di supporto legale per i giornalisti della Fondazione Daphne Caruana Galizia.